Vad får man förhandla om vid annonserad upphandling under tröskelvärdet?

Om den upphandlande myndigheten i upphandlingsdokumenten har angett att leverantören ska acceptera avtalsvillkoren så som de är utformade i upphandlingsdokumenten, är det då att anse som ett obligatoriskt krav som i ett senare skede inte är förhandlingsbart om parterna skulle vilja förhandla om något av villkoren?

Uppdaterad av Upphandlingsmyndigheten den 1 februari 2022. 

Hej Christoffer,

Vid annonserad upphandling under tröskelvärdet får upphandlande organisationen förhandla med en eller fler anbudsgivare. Förhandlingarna kan avse alla avtalsvillkor inklusive pris, mindre ändringar och anpassningar av upphandlingsdokumenten.

Förhandlingarna får inte innebära ändringar av de grundläggande kraven i upphandlingsdokumenten eller sträcka sig så långt att de ändrar de grundläggande förutsättningarna för upphandlingen.

Det är därmed i stort sett möjligt att förhandla om alla avtalsvillkor förutsatt att förhandlingen inte används som ett medel för att ändra eller anpassa upphandlingsdokumenten till leverantörernas önskemål, eller ger leverantörer möjligheten att komma in med uppgifter som skulle ha funnit med i det ursprungliga anbudet.

Om den upphandlande organisationen väljer att påbörja förhandling ska det ske på ett ordnat och planerat sätt med iakttagande av de grundläggande upphandlingsprinciperna.

Hindrar obligatoriska krav förhandlingar om avtalsvillkoren?
Är det ett obligatoriskt krav i en upphandling att godta avtalsvillkoren, och det i övrigt saknas information om att det går att förhandla om dem, är det inte tillåtet att förhandla om dem. Detta eftersom en sådan förhandling skulle strida mot likabehandlings- och öppenhetsprincipen.

Den som bäst förstår avsikten med innehållet i upphandlingsdokumenten och hur innehållet ska tolkas bör vara den upphandlande organisationen. Det är därför viktigt att den upphandlande organisationen noggrant överväger vad som ska utgöra obligatoriska krav i en upphandling.

Om ett obligatoriskt krav att godta avtalsvillkoren ska innebära att leverantörerna måste acceptera villkoren så som de är formulerade i upphandlingsdokumenten eller inte måste bedömas utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.

Läs mer
Läs även inlägget Vad får man förhandla om enligt LOU? i vår Frågeportal.

Källhänvisningar

• 19 kap. 16 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – vad förhandlingarna får avse
• Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 926–09 och Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr 1583–13 – förhandlingarna får inte innebära för stora ändringar.

Med vänlig hälsning,