Är det tillåtet att använda lågt satta takpriser i upphandlingen?
Publicerad 11 januari 2018
Hej!
Kan en offentlig aktör sätta takpris på löpande timdebitering även om ett sådant timpris är så pass lågt att det vore konkurrenshämmande?, alternativt skulle resultera i att större företag i branschen med större omkostnader än ett småbolag skulle göra ofrivillig förlust om företaget lämnade anbud och vann upphandlingen?
Kan en offentlig aktör sätta takpris på löpande timdebitering även om ett sådant timpris är så pass lågt att det vore konkurrenshämmande?, alternativt skulle resultera i att större företag i branschen med större omkostnader än ett småbolag skulle göra ofrivillig förlust om företaget lämnade anbud och vann upphandlingen?
Kingen
Publicerad 11 januari 2018
Hej,
Att en upphandlande myndighet uppställer villkor om takpris borde inte i sig stå i strid med lagen om offentlig upphandling (LOU). I både förarbetena till LOU och i LOU-direktivet framgår det att det är möjligt att låta kostnadselementet ha formen av ett fast pris eller en fast kostnad och låta leverantörerna endast konkurrera med kvalitetskriterier.
Som huvudregel har den upphandlande myndigheten en stor frihet att själv utforma sin upphandling. Av praxis från Högsta förvaltningsdomstolen framgår att även upphandlingsdokument som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de grundläggande upphandlingsprinciperna inte överträds.
Den upphandlande myndigheten måste alltså hålla sig inom de ramar som ges av de grundläggande upphandlingsprinciperna. Villkor som är oproportionerliga eller som utformats i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt är därför inte tillåtna. Användandet av takpriser behöver dock inte i sig utgöra en sådan situation.
Avslutningsvis kan nämnas att det bör ligga i den upphandlande myndighetens intresse att använda sig av takpriser som är lämpliga och genererar ett så pass stort antal anbud från leverantörer att effektiv konkurrens uppstår, vilket riskeras med alltför lågt satta takpriser.
Källhänvisningar
Att en upphandlande myndighet uppställer villkor om takpris borde inte i sig stå i strid med lagen om offentlig upphandling (LOU). I både förarbetena till LOU och i LOU-direktivet framgår det att det är möjligt att låta kostnadselementet ha formen av ett fast pris eller en fast kostnad och låta leverantörerna endast konkurrera med kvalitetskriterier.
Som huvudregel har den upphandlande myndigheten en stor frihet att själv utforma sin upphandling. Av praxis från Högsta förvaltningsdomstolen framgår att även upphandlingsdokument som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de grundläggande upphandlingsprinciperna inte överträds.
Den upphandlande myndigheten måste alltså hålla sig inom de ramar som ges av de grundläggande upphandlingsprinciperna. Villkor som är oproportionerliga eller som utformats i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt är därför inte tillåtna. Användandet av takpriser behöver dock inte i sig utgöra en sådan situation.
Avslutningsvis kan nämnas att det bör ligga i den upphandlande myndighetens intresse att använda sig av takpriser som är lämpliga och genererar ett så pass stort antal anbud från leverantörer att effektiv konkurrens uppstår, vilket riskeras med alltför lågt satta takpriser.
Källhänvisningar
- prop. 2015/16:195 s. 788 och artikel 67.2 andra stycket i LOU-direktivet – det är möjligt att låta kostnadselementet ha formen av ett fast pris eller en fast kostnad och låta leverantörerna endast konkurrera med kvalitetskriterier
- Högsta förvaltningsdomstolen dom RÅ 2002 ref. 50 – även upphandlingsdokument som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de grundläggande upphandlingsprinciperna inte träds för när
- 4 kap. 1-2 §§ lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – bestämmelser om de grundläggande upphandlingsprinciperna samt att leverantörer inte får gynnas eller missgynnas till följd av upphandlingens utformning.
Frida
Jurist
12 januari 2018 (Uppdaterat 30 januari 2021)
Fråga oss!
Frågeservice är stängt den 29 april på grund av verksamhetsutveckling. På grund av en stor mängd inkomna frågor har vi just nu längre svarstider i Frågeportalen.